Raamatus iseloomustatakse dokumentaalsele allikmaterjalile tuginedes ühelt poolt fašistliku Saksamaa anastuslikke plaane ja hiterlaste taktikat Baltimaade suhtes ning teiselt poolt Nõukogude Liidu võitlust Baltimaade rahvaste julgeoleku eest.
Vaatluse alla on võetud need ajalõigud, mil võitlus Balti riikide julgeoleku ümber oli rahvusvahelises «suures poliitikas» eriti tähtsal kohal, nimelt aastad 1933-1935 ja sõjaeelne 1939. aasta.