Brošüüris on ülevaade Pärnus ja Narvas toimunud eksperimendist, kus püüti tööle rakendada mittetöötavat töövõimelist elanikkonda (isikud, kes hoiavad kõrvale ühiskasulikust tööd, on vallandatud töödistsipliini rikkumise pärast või vahetavad põhjendamatult sageli töökohti).