Olen käesolevas teoses käsitlenud eeskätt raamatukogude kui hariduse-kasvatuseasutiste asutamist, ülevalpidamist, võrgu korraldamist ja arendamist ning raamatukogude tegevuse sihte ja ülesandeid. Aluseks olen võtnud avalike raamatukogude seaduse ning meie maa-olud, hoidudes meelega neist üksikasjadest, mis on tähtsad suurte linnaraamatukogude seisukohalt.