Raamat abistab rahvasaadikuid mitmesuguste saadikutöösse puutuvate küsimuste lahendamisel. Siin käsitletakse küsimusi, mis puudutavad rahvasaadiku sidemeid valijatega, selgitatakse kohalike nõukogude täitevkomiteede töökorraldust, rahvasaadiku töös esilekerkivaid õigusalaseid ning üldteoreetilisi küsimusi, mis puudutavad nõukogusid kui rahvavõimu organeid.
