Raamat on mõeldud eelkõige Tartu Ülikooli õigusteaduskonna üliõpilastele munitsipaalõiguse ainekursuse omandamiseks. Loomulikult saavad seda kasutada ka teised munitsipaalõiguse vastu huvi tundjad. Siinne käsitlus aga ei ammenda munitsipaalõigust kogu selle mahus ja ulatuses, millele osutab juba pealkiri.
Autori eesmärgiks on anda kokkuvõtlik käsitlus munitsipaalõiguse kui ühe õigusvaldkonna süsteemist ja asendist eri õigusharude, munitsipaalteaduste, -poliitika ja õiguspoliitika suhtes.