Töörahva saadikute nõukogudel on eriline koht meie riigiorganite hulgas. Nad saavad oma volitused otsae rahvalt ning nende kaudu võtab rahvas osa oma sotsialistliku riigi juhtimisest. Nad on selleks alusmüüriks, riigiorganiteks, kellele toetub kogu ülejäänud riigiaparaat. Sellepärast nimetabki Eesti NSV konstitutsioon neid meie riigi poliitiliseks aluseks ning konstitutsiooni 3. paragrahv ütleb: «Kogu võim Eesti NSV-s kuulub linna ja maa töörahvale töörahva saadikute nõukogude kaudu.»