Raamatus käsitletakse meie ühiskonna majandustegevust, mis jääb väljapoole riiklike ja kooperatiivsete majandusorganisatsioonide ametlikku tegevust.
Ulatuslikule majandus- ja sotsioloogilis-statistilisele informatsioonile tuginedes on võetud vaatluse alla individuaalne töine tegevus põllumajanduses, ehituses ja teeninduses ning ebaseaduslik majandustegevus nii ühiskonnastatud kui ka ühiskonnastamata majandussfäärides ehk nn. varimajandus.
Suurt tähelepanu on pööratud teisese majanduse reguleerimise teoreetilistele ja ka praktilistele probleemidele, abinõude väljatöötamisele defitsiidi ja mittetöiste tulude vastu peetava võitluse tõhustamiseks.